[南京園林綠化] 習(xí)主席提名的公園城市究竟是什么？
2021-12-15 瀏覽193次
2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在四川視察時(shí)提出，要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。
“公園城市”建設(shè)理念橫空出世，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、何謂公園城市
01.“公園城市”概念
“公園城市”，簡(jiǎn)而言之即為“公園化的城市”：一是標(biāo)準(zhǔn)公園化。按照公園標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三大效益統(tǒng)一的空間。二是全方位開(kāi)放。把城市作為“最大的公共產(chǎn)品”，構(gòu)建尺度宜人、開(kāi)放相容、鄰里和諧的開(kāi)放空間，提高城市活力、品質(zhì)和民眾互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)。
公園城市是貫徹新發(fā)展理念尤其是綠色發(fā)展理念的產(chǎn)物。以綠色價(jià)值理念為指導(dǎo)，以資源共享為前提，以打造人與自然伙伴相依的命運(yùn)共同體為載體的新型城市治理形態(tài)。“以人為本”是公園城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但要以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為基本前提，以城市高品質(zhì)有韌性、健康可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色高效發(fā)展為保障，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)美好、生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福。公園城市建設(shè)的邏輯起點(diǎn)是“人”，突出人本與公平公正。公園城市建設(shè)的重點(diǎn)在“園”，以生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)為基本前提，把自然引入城市，形成美麗公園城市形態(tài)。公園城市的作用靶點(diǎn)是“城”，引導(dǎo)城市發(fā)展從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，從經(jīng)濟(jì)GDP轉(zhuǎn)向綠色GDP，以綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。第一，將建設(shè)公園城市與推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展與公園城市建設(shè)高度契合，都要求轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，加快由高能耗、高污染、低利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)向低能耗、低污染、高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、軌道交通、人工智能、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。第二，開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境評(píng)估。對(duì)城市自然資源和生態(tài)空間開(kāi)展摸底調(diào)查，找出生態(tài)問(wèn)題突出的區(qū)域，對(duì)城市生態(tài)空間進(jìn)行識(shí)別，分級(jí)分類(lèi)梳理并制定保護(hù)、修復(fù)、利用規(guī)劃方案，破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地等各類(lèi)資源不可增長(zhǎng)的矛盾。第三，推進(jìn)構(gòu)建完善的城市公園體系。城市公園體系構(gòu)建要以自然生態(tài)本底為基礎(chǔ)，響應(yīng)人民和城市發(fā)展需要，并突出地域風(fēng)貌和城市個(gè)性、層次分明、類(lèi)型齊全、數(shù)量達(dá)標(biāo)、分布均衡、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良，達(dá)到“出門(mén)見(jiàn)綠、步行入園”，實(shí)現(xiàn)綠色福利各類(lèi)人群公平享受。第四，優(yōu)化綠色共享空間布局。以“300米見(jiàn)綠 500米見(jiàn)園”為目標(biāo)，職住兼顧，保障老百姓無(wú)論從住所還是工作單位出發(fā) 5~10min 都能到達(dá)綠色共享空間，實(shí)現(xiàn)綠色福利全民均等化享受。廣泛建設(shè)開(kāi)放式公園，減少封閉式公園，與城市空間融合，強(qiáng)化開(kāi)放、共享理念；按照“可進(jìn)入、可參與”的原則，結(jié)合特色小鎮(zhèn)、林盤(pán)院落、亭臺(tái)樓閣等打造多級(jí)驛站體系，共同形成500米半徑的驛站服務(wù)圈，提供配套服務(wù)設(shè)施，提高公園的可達(dá)性和使用的便利性。三、“公園城市”實(shí)踐案例——天元公園社區(qū)“公園社區(qū)”是“公園城市”的基礎(chǔ)和細(xì)胞，其核心內(nèi)容是“以人為本”綜合服務(wù)功能的提升，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境、公共空間、居民家庭、城市建筑、歷史文化、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素的有機(jī)融合。以杭州“天元公園社區(qū)”為例，其立足“教育綜合體”理念和“公園社區(qū)”目標(biāo)，以天元公學(xué)為中心，以15分鐘教育生活圈為覆蓋范圍，彰顯公園城市的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，打造教育導(dǎo)向型公園社區(qū)。
天元公園社區(qū)建設(shè)在思路上堅(jiān)持“城市有機(jī)更新”主線(xiàn)、堅(jiān)持“XOD+PPP+EPC”模式主線(xiàn)、用好未來(lái)社區(qū)載體、用好特色小鎮(zhèn)載體；在細(xì)節(jié)上注重單位公園化、河道公園化、全域“上改下”、全域“石材化”、“喬灌草”相結(jié)合、“戶(hù)外廣告”、“店招店牌”、“標(biāo)識(shí)標(biāo)牌”規(guī)劃設(shè)計(jì)“三結(jié)合”、嚴(yán)控交通隔離欄、保護(hù)傳承利用文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)、關(guān)注城市家具的規(guī)劃設(shè)計(jì)、關(guān)注業(yè)態(tài)調(diào)整十大方面；將公園城市理念融入周邊單位的建設(shè)和改造中，按照“公園化、兼容性”的原則，溶解公園邊界，融合公園環(huán)境，詮釋公園城市的單位表達(dá)，既具有“望山見(jiàn)水”的公園景觀(guān)系統(tǒng)，又具有“公共開(kāi)放、尺度適宜、窄路密網(wǎng)”的共享、活力、人文、生活場(chǎng)景，為“公園城市”建設(shè)提供了有效途徑。
公園城市不等于“公園+城市”，“公園城市”的內(nèi)涵在于建成“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是多元治理主體為滿(mǎn)足人民美好生活需要，在空間正義的基礎(chǔ)上，以綠色價(jià)值理念為指導(dǎo)，以資源共享為前提，打造以人與自然伙伴相依的命運(yùn)共同體為載體的新型城市治理形態(tài)。
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