[南京園林綠化]園林企業(yè)資質(zhì)取消，園林行業(yè)迎來新機遇
2017-05-08 瀏覽1458次
2017年4月14日，住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家園林城市系列標準有關(guān)考核指標的通知》，提出“城市園林綠化管理機構(gòu)”不再作為《國家園林城市系列標準》考核指標。
3年來沸沸揚揚的園林綠化資質(zhì)取消與否話題，終于塵埃落定。
一波三折的園林綠化資質(zhì)取消之路
早在2015年，就有傳聞取消該資質(zhì)；隨后，主管部門2016年1月1日起停止接受申請文件（1月1日之前提交的繼續(xù)辦理），這是實質(zhì)性動作；2016年2月住建部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)四川省取消園林資質(zhì)審批消息，讓人們看到了官網(wǎng)的某些用意；2016年6月住建部又發(fā)文對《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標準》進行了修改，業(yè)界開始有些暈，到底是取消不取消呀！
直到2017年3月21日，國務(wù)院發(fā)布第676號中華人民共和國國務(wù)院令——《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對39部行政法規(guī)予以或廢止。其中，《城市綠化條例》刪去第十六條，“城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。
綠化工程竣工后，應當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用”。不再要求有園林綠化資質(zhì)？很多媒體將此解讀為園林綠化資質(zhì)將被取消。
果然，2017年3月29日，江蘇發(fā)布《江蘇省招標辦關(guān)于在招投標活動中停止使用城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的緊急通知》：
1、自國務(wù)院令第676號發(fā)布之日起，招標人對擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設(shè)置投標人具有園林綠化承包資質(zhì)的資格條件。施工企業(yè)持有園林綠化經(jīng)營范圍的有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照即可參加投標。
2、為保證工程質(zhì)量，已取消資質(zhì)的園林綠化工程投標發(fā)包時，資格條件中除工程主要管理人員、技術(shù)人員和誠信行為等外，可以設(shè)置與園林綠化工程相適應的企業(yè)類似業(yè)績要求。類似業(yè)績通過面積、造價等量化指標體現(xiàn)的，一般可設(shè)置不超過招標工程相應指標的70%。
3、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)取消后，各地招投標企業(yè)誠信庫中取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)及有效期的限制。
隨即，2017年3月30日，就有江蘇企業(yè)根據(jù)文件精神，對剛剛發(fā)布的招標公告發(fā)布補充公告，稱資質(zhì)方面只需要持含有園林綠化經(jīng)營范圍的有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照即可。
再后來，2017年3月31日，劇情出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，江蘇在網(wǎng)站上刪除了《江蘇省招標辦關(guān)于在招投標活動中停止使用城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的緊急通知》，前述泰州招標企業(yè)又發(fā)2號補充公告把前一天的補充公告給否了，一切又恢復了常態(tài)。
最后，到了2017年4月14日，主管部門住建部正式發(fā)布，取消城市園林綠化資質(zhì)。
建筑業(yè)資質(zhì)“做減法”是大勢所趨
本屆政府牽動改革的“牛鼻子”就是深入推進“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)），在建筑業(yè)市場管理的表現(xiàn)之一就是，對企業(yè)資質(zhì)做“減法”。
2014年，政府對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準進行了大手術(shù)，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個減少為36個，其中19個專業(yè)承包資質(zhì)直接取消；
2015年又取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)；
2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號），將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標的考核；
取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。
園林綠化市場迎來利好
城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)不再作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件，業(yè)內(nèi)人士認為，這一政策將為園林綠化市場帶來利好。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展和園林工程生態(tài)化需求的增加，園林綠化行業(yè)市場空間廣闊。此外，隨著建設(shè)“美麗中國”的目標提出，其評價指標體系對建成區(qū)綠化覆蓋率提出了要求，這將進一步拓展這一市場空間。
作為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，園林綠化行業(yè)綠色環(huán)保和生態(tài)的概念已經(jīng)獲得到越來越多的認同，園林綠化行業(yè)已經(jīng)進入加速發(fā)展時期。目前我國城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)的企業(yè)也主要集中在浙江、廣東、江蘇、北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
但業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)資質(zhì)問題始終影響到行業(yè)的競爭格局，難以實現(xiàn)企業(yè)公平競爭。由此，國家層面的簡政放權(quán)，激活企業(yè)這一市場主體的活力就格外重要。
根據(jù)《通知》，各地要按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，維護市場公平競爭秩序。
此外，隨著流域治理、海綿城市對景觀環(huán)境的需求集中釋放，傳統(tǒng)的園林企業(yè)的內(nèi)涵也有了變化，轉(zhuǎn)型環(huán)保已經(jīng)成為一部分園林企業(yè)的選擇。業(yè)內(nèi)人士表示，在規(guī)劃的頂層設(shè)計、技術(shù)和項目帶來的環(huán)境整體價值提升成為企業(yè)核心競爭力。
“這也造成單純的園林綠化資質(zhì)在行業(yè)內(nèi)的作用受到質(zhì)疑，同時也未必能讓企業(yè)因手捧資質(zhì)而一勞永逸，由此，消除行業(yè)的行政限制，發(fā)揮市場這只‘看不見的手’的作用，反而能讓市場找到真正的服務(wù)提供者?！睒I(yè)內(nèi)人士說。
十九大馬上要召開，進一步推進“放管服”是大勢所趨，下一步，住建部對企業(yè)資質(zhì)還將實施哪些大手術(shù)，人們充滿期待！
此文章由南京松綠園林工程有限公司 分享