[南京園林綠化]重要?jiǎng)討B(tài)：國務(wù)院取消園林綠化施工資質(zhì)

2017-03-30 瀏覽333次

 國務(wù)院取消了以前城市綠化工程施工必須委托有資質(zhì)的單位，這意思難道是沒有資質(zhì)的企業(yè)也能受建設(shè)單位委托從事園林綠化施工？

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》刪去第十一條第三款，第十六條。第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第676號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》.為依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對取消行政審批項(xiàng)目、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、職業(yè)資格許可事項(xiàng)和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批改革涉及的行政法規(guī)，以及不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的行政法規(guī)，進(jìn)行了清理，對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對3部行政法規(guī)予以廢止。

修改的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

1、在取消行政審批事項(xiàng)方面，通過修改放射性藥品管理辦法等22部行政法規(guī)的68個(gè)條款，取消了放射性藥品經(jīng)營審批等34項(xiàng)審批項(xiàng)目。

2、在取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)方面，通過修改地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例等2部行政法規(guī)的4個(gè)條款，取消、規(guī)范了建設(shè)工程場地地震安全性評價(jià)等2項(xiàng)行政審批中介服務(wù)。

3、在取消職業(yè)資格事項(xiàng)方面，通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等10部行政法規(guī)的27個(gè)條款，取消了招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格等10項(xiàng)職業(yè)資格。

4、在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批改革方面，通過修改公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等5部行政法規(guī)的7個(gè)條款，將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查等9項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批改為與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。

5、在加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管方面，強(qiáng)化了有關(guān)部門對行政審批項(xiàng)目取消后從事相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。

一、《城市綠化條例》

刪去第十一條第三款、第十六條。

（第十一條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。）

第二十六條改為第二十五條，修改為：“工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施?！?

（第二十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。）

二、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

第十一條第一款修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?

（修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。）

第二十九條修改為：“江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀?！?

（江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。）

三、《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

第七條第一款修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批?！钡诙钚薷臑椋骸碍h(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，應(yīng)當(dāng)征求海洋、海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見?！?

（第七條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。）

四、《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》

第二十九條第一款修改為：“國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定人員，必須經(jīng)考核合格?！?

（第二十九條國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定人員，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府計(jì)量行政部門考核合格，并取得計(jì)量檢定證件。其他單位的計(jì)量檢定人員，由其主管部門考核發(fā)證。無計(jì)量檢定證件的，不得從事計(jì)量檢定工作。計(jì)量檢定人員的技術(shù)職務(wù)系列，由國務(wù)院計(jì)量行政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。）

第三十一條第一項(xiàng)修改為：“（一）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格”。

（根據(jù)本細(xì)則第三十條規(guī)定被授權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格；

......

（一）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格；）

第五十八條第五項(xiàng)修改為：“（五）未經(jīng)考核合格執(zhí)行計(jì)量檢定的?！?

（第五十八條

計(jì)量檢定人員有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)本細(xì)則第三十條規(guī)定被授權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

......

（五）未取得計(jì)量檢定證件執(zhí)行計(jì)量檢定的。）

五、《城市道路管理?xiàng)l例》

第十條第二款修改為：“單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃?！?

（第十條...單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)。）

六、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》

刪去第十二條、第十三條、第十五條。

（第十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價(jià)單位。

第十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評價(jià)單位訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價(jià)報(bào)告報(bào)送國務(wù)院地震工作主管部門或者省、

自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)審定。）

七、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

刪去第十一條第二款中的“由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的”。

（建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。）

第二十一條修改為：“取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。”

（第二十一條取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目）

八、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

刪去第十條第三款、第四款。

（海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級環(huán)境保護(hù)主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。）

九、《中華人民共和國水文條例》

刪去第二十四條第二款第二項(xiàng)中的“并經(jīng)考試合格”。

（從事水文、水資源調(diào)查評價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得國務(wù)院水行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書：

（一）具有法人資格和固定的工作場所；

（二）具有與所從事水文活動(dòng)相適應(yīng)并經(jīng)考試合格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）具有與所從事水文活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備；

（四）具有健全的管理制度；

（五）符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。）

十、《對外承包工程管理?xiàng)l例》刪去第二章。

（第二章工程資質(zhì)

第七條

對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。

第八條

申請對外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；

（二）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；

（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。

第九條

申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會(huì)同同級建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

第十條

國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。）

十一、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》

第二十條第二款修改為：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估和審查，未通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)；政府投資項(xiàng)目未通過節(jié)能評估和審查的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。”

（國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。）

十二、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第十二條修改為：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員。”

（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。）

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