在中國社會主義市場經(jīng)濟體制中，將建筑產(chǎn)品列為商品經(jīng)濟的范疇，既然屬于商品，那么其具體價格應該根據(jù)商品的社會價值由市場決定。而中國建筑產(chǎn)品的價格形成仍然沿用計劃經(jīng)濟的模式，在市場經(jīng)濟條件下，這樣形成的工程造價顯然脫離了建筑市場和建筑工程的實際情況，難以反映建設工程的真正價值。
l、在組成工程總造價的定額單價雖然能夠反映社會平均先進水平，但它是靜態(tài)的單價，很難反映具體工程中千差萬別的動態(tài)變化，無法在施工企業(yè)中實行有效競爭。
2、現(xiàn)行的費用定額計劃經(jīng)濟的色彩非常濃厚，施工企業(yè)的管理費與利潤等費率是固定不變的。每一個單位工程，施工單位報價都是采用相同的間接費率，這違背了市場的規(guī)律，不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫，也使施工企業(yè)難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，無法展開良性的競爭。
3、現(xiàn)行的造價管理及招投標管理模式跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，目前工程招投標都以主管部門的指令為依據(jù)，發(fā)包方與投標方共用一本定額制定報價，施工企業(yè)不能根據(jù)自身的勞動生產(chǎn)率以及經(jīng)濟靈活的施工方案合理制定報價，因此往往使預算人員的業(yè)務水平成為是否能中標的關(guān)鍵因素，也導致施工企業(yè)之間互相盲目壓價，從而產(chǎn)生惡性競爭。
4、建筑市場的不斷更新發(fā)展，使得更多新技術(shù)、新工藝、新機具、新材料不斷出現(xiàn)，相應的工、料、機水平也處于相對的變化中，現(xiàn)行的預算定額水平和更新速度肯定趕不上建筑市場的發(fā)展因此全面以預算定額來確定工程造價很難解決一些現(xiàn)實的復雜的問題。
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