[南京園林綠化]試析項目管理的文化性

2016-03-06 瀏覽493次

 美國著名管理心理學(xué)家彼特·德魯克認(rèn)為，管理不只是一門學(xué)問，而應(yīng)是一種文化，它也有自己的價值觀、方法論、語言和工具。這就是所謂管理文化或管理文化模式，它比所謂先進的管理技術(shù)、嚴(yán)密的規(guī)章制度和各種高利潤的指標(biāo)更加重要。 

    先進的管理技術(shù)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，在任何國家應(yīng)用都具有同質(zhì)性，但卻不是放之四海而皆準(zhǔn)的，在不同的國家或地區(qū)應(yīng)用會有不同的效果。這不僅是發(fā)展中國家經(jīng)常碰到的問題，而且是跨國公司一直沒能解決的問題。它就是管理文化或管理文化模式的沖突和碰撞。項目管理也是如此。因此，我們在引進或應(yīng)用項目管理時，也應(yīng)把它作為一種文化來看待，以便研究項目管理的價值觀、方法、語言和工具，解決應(yīng)用過程中的不同管理文化或管理文化模式的沖突和碰撞，使項目管理建立在堅實的基礎(chǔ)之上。 

    項目管理產(chǎn)生和應(yīng)用的社會背景 

    如果我們回顧一下二十世紀(jì)特別是二次世界大戰(zhàn)以來的經(jīng)濟發(fā)展史，就會發(fā)現(xiàn)項目管理作為一門科學(xué)，產(chǎn)生于五十年代，應(yīng)用于六十年代，流行于八、九十年代。 

    1.項目管理是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物 

    二十世紀(jì)特別是二次世界大戰(zhàn)以來的五十年，不僅發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)增長，而且發(fā)展中國家生產(chǎn)力也得到迅速發(fā)展，整個世界都處于經(jīng)濟快速增長之中，由工業(yè)時代進入了信息時代、知識時代。其發(fā)展趨勢是：一方面職能分工越來越細，另一方面是生產(chǎn)的社會性越來越強。一部汽車上萬個零件的設(shè)計、制造都由不同專業(yè)來完成，不同工廠來生產(chǎn)，一家工廠來組裝。固定資產(chǎn)投資也不例外，一個大型工程項目從投資前咨詢、前期準(zhǔn)備、實施到試運行、后評價，不僅需要數(shù)萬人來完成，而且內(nèi)外部環(huán)境極為復(fù)雜。這種兩極分化的趨勢要求高度的協(xié)調(diào)、控制和系統(tǒng)安排，才能保證工程項目整體的統(tǒng)一性與高效率。項目管理作為一門科學(xué)正是為了解決這一問題而產(chǎn)生、形成和應(yīng)用的。 

    2.項目管理是發(fā)達的市場經(jīng)濟的產(chǎn)物 

    近50年來世界發(fā)展的最重要標(biāo)志是全球化，而這個全球化的最重要標(biāo)志又是經(jīng)濟一體化。各國和各地區(qū)的市場正在變成全球市場，生產(chǎn)要素的流動在國與國之間不斷加速。特別是貿(mào)易、金融和投資自由化，不僅沖破了發(fā)展中國家的經(jīng)濟壁壘，而且形成了洲際一體化經(jīng)濟區(qū)，世界貿(mào)易、國際金融市場和跨國投資空前活躍。從而，一方面推動了人力、資本、技術(shù)、商品、服務(wù)等跨國流動，促進了生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置；另一方面發(fā)達國家的資金、技術(shù)、管理的轉(zhuǎn)移又帶動了全球性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了國際分工和合作。固定資產(chǎn)投資也是如此，不僅日趨國際化，而且日趨大型化，迫切需要有一種專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理模式取代項目業(yè)主自行管理。于是，以系統(tǒng)管理、過程控制為核心的專業(yè)化承包模式便誕生了。 

    3.項目管理是現(xiàn)代文化的產(chǎn)物 

    二十世紀(jì)都是以工業(yè)化價值觀的世俗化和生活方式的城市化為主導(dǎo)的，而且日益從技術(shù)理性上升至科學(xué)理性和人文理性。尤其是控制論、信息論和系統(tǒng)論的出現(xiàn)，不僅促進了自然科學(xué)和社會科學(xué)的相互滲透，催生了一系列交叉學(xué)科，而且使社會科學(xué)從定性分析轉(zhuǎn)入定量分析，大大促進人們對社會經(jīng)濟現(xiàn)象的認(rèn)識，更加注重人文精神在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。特別是現(xiàn)代主義和后現(xiàn)代主義學(xué)說，都比較重視經(jīng)濟的“合理性”和人的“全面發(fā)展”的研究。這一切不僅為項目管理科學(xué)的產(chǎn)生奠定了直接的理論基礎(chǔ)，而且為項日管理科學(xué)的應(yīng)用準(zhǔn)備了良好的文化環(huán)境。 

    項目管理的價值觀 

    從發(fā)生學(xué)角度看，任何一種管理或管理模式的生成和應(yīng)用，都離不開價值觀念的指導(dǎo)或符合某種價值觀念的要求。項目管理和項目管理模式也不能例外。 

    那么，項目管理或項目管理模式生成和應(yīng)用的價值導(dǎo)向是什么? 

    科學(xué)精神和人文精神的統(tǒng)一?；蛘哒f現(xiàn)代科學(xué)思維、技術(shù)理性精神和人本主義傾向、團隊精神或合作精神的統(tǒng)一。 

    首先，從項目管理或項目管理模式的產(chǎn)生來看，項目管理作為一門科學(xué)體現(xiàn)著合規(guī)律和合目的統(tǒng)一。這也就是說項目管理作為一門科學(xué)或科學(xué)的模式，取代業(yè)主自行管理，既體現(xiàn)了項目管理自身運行規(guī)律的客觀必然，也蘊含了項目管理社會倫理演繹的客觀必然。因為項目管理并沒有取代原有的項目投資前咨詢、項目前期準(zhǔn)備、項目實施和項目后評價，也沒有取代項目業(yè)主、政府、投資機構(gòu)及專業(yè)咨詢工程師、建筑商、供貨商等項目參與者，所不同的只是用系統(tǒng)工程方法把各階段的業(yè)務(wù)和利害關(guān)系者，有機地組合為一個整體，作為合理地配置資源和有效地利用資源和實現(xiàn)各利害關(guān)系者的利益的管理方式。所以，國際咨詢工程師聯(lián)合會認(rèn)為項目管理是多種資源利用與活動的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨工作整合成多專業(yè)、多方面的整體努力，以便建設(shè)項目在業(yè)主要求達到的進度、質(zhì)量和費用目標(biāo)內(nèi)完成。相等的資源投入有較少的產(chǎn)出或相等的產(chǎn)出有較多的投入，就意味著效率的降低或低效率，所以，它不僅項目籌劃和實施自身運行的規(guī)律性，而且也符合項目利害關(guān)系者的目的性。項目管理體現(xiàn)著合規(guī)律和合目的的統(tǒng)一。 

    其次，從項目管理的功能看，項目管理體現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。效率是一個經(jīng)濟范疇，是指資源有限前提下的合理配置和有效利用，具體地說，相等的資源投入有較多的產(chǎn)出或相等的產(chǎn)出有較少的投入，就意味著效率的增長或高效率。而PMC或EPC等項目管理模式和項目業(yè)主自行管理相比，目標(biāo)的系統(tǒng)管理和制度的過程控制，不僅合理地配置了資源，而且產(chǎn)生了最大效用。注重效率內(nèi)含著對人和人的價值的尊重。有無效率或效率高低取決于人的活動有無積極性和專業(yè)技能的高低。因此，項目管理專業(yè)化導(dǎo)致高效率，其實質(zhì)是尊重人和人的價值。第一，尊重項目各利害關(guān)系者的獨立性；第二，肯定專業(yè)咨詢工程師的專業(yè)咨詢才能和價值。 

    其三，從項目管理的社會作用看，項目管理體現(xiàn)了手段和目的統(tǒng)一。德國社會學(xué)家馬克思·韋伯從他“合理性”概念所特有的含義出發(fā)，把人的合理性行為分解為價值合理性和工具合理性行為。工具合理性行為側(cè)重于對達到目的的工具、手段有效性的關(guān)注，而對目的、手段的對人的終極價值的意義忽略不計；價值合理性行為的主要特點是只有手段才是自覺思維的對象，目的則被賦予了個人絕對的最終價值。實際上純粹的工具合理性和價值合理性行為，都是不存在的。所不同只是前者更關(guān)注手段和工具，后者更關(guān)注目的。項目管理作為一種制度安排和組織體系，不僅把各利害關(guān)系者的期望和目的，在求同存異的基礎(chǔ)上統(tǒng)一成一個整體，而且把所有參與者的多種價值觀，在并存共容、互補競爭的基礎(chǔ)上，整合成一個系統(tǒng)。所以，這種統(tǒng)一的基礎(chǔ)必然是有效地利用資源和可持續(xù)發(fā)展，而不是局部利益和眼前利益。 

    項目管理的方法理論 

    項目管理的基本原理主要有三個部分：目標(biāo)的系統(tǒng)管理、過程控制管理和信息技術(shù)管理。而這三個組成部分的原理又分別來自系統(tǒng)論、控制論和信息論。因此，從某種意義上講，與其說是三個原理倒不如說是三種方法。 

    1.系統(tǒng)工程方法 

    系統(tǒng)工程理論和方法是目標(biāo)的系統(tǒng)管理原理的直接來源和理論基石。它產(chǎn)生于二次世界大戰(zhàn)前后，應(yīng)用于五六十年代。它不僅是一門基礎(chǔ)科學(xué)，也與哲學(xué)密切相關(guān)。它作為一種理論是“為了更好地達到系統(tǒng)目標(biāo)，而對系統(tǒng)的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流動和控制機構(gòu)等進行分析與設(shè)計的技術(shù)”；作為一種方法則是“組織管理系統(tǒng)的規(guī)則、研究、設(shè)計、制造、試驗和使用的科學(xué)方法”。這種技術(shù)和方法與傳統(tǒng)的技術(shù)和方法相比，最大的差別在于過去的技術(shù)和方法是先見樹木后見森林，而這種技術(shù)和方法則是先見森林后見樹木，一事當(dāng)前，先從整體考慮出發(fā)，提出目標(biāo)，設(shè)計系統(tǒng)，評價擇優(yōu)。從而給人們提供全新的思維方式和技術(shù)工具。 

    2.工程控制方法 

    工程控制技術(shù)和方法是控制論的主要分支，其基本內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：線性和非線性理論系統(tǒng)；概率和統(tǒng)計方法的應(yīng)用；最優(yōu)控制理論；自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)以及自組織系統(tǒng)理論；大系統(tǒng)理論；模糊性理論等。目前，這些技術(shù)和方法已廣泛應(yīng)用于項目管理中的過程控制及其他領(lǐng)域，作為人們認(rèn)識客體的工具和從整體把握客體的方法。 

    3.現(xiàn)代信息技術(shù) 

    控制論創(chuàng)始人維納說：任何組織所以能夠保持自身的內(nèi)在穩(wěn)定性，是由于它具有取得、使用、保持和傳遞信息的方法。所以，項目管理都有以現(xiàn)代信息技術(shù)作為重要手段，把系統(tǒng)的運動看作抽象的信息變換過程，利用模擬模型和人工智能，研究項目管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和整合性，為項目管理提供思想的材料和工具。 

    項目管理的制度文化 

    《中國文化史綱》中說，文化是人的價值觀念在社會實踐中對象化的過程與結(jié)果。人類實現(xiàn)“自然的人化”，包括外在的文化產(chǎn)品的創(chuàng)制和內(nèi)在主體心智的塑造。因此，文化分為技術(shù)體系和價值體系兩大部分。技術(shù)體系表現(xiàn)為文化的器用層面，價值體系表現(xiàn)為文化的觀念層面。介于兩者之間的是制度層面，另外還有文化層面。 

    那么，項目管理作為一種文化，其制度層面是什么? 

    “游戲規(guī)則”，或者說制度語言。 

    制度是文化價值觀念的直接載體，文化價值觀念通過制度傳達自己的思想，規(guī)范人們的行為。文化價值觀念離開了制度就會懸在半空中。項目管理亦是如此。如果離開了制度有效地傳遞價值觀念的信息，統(tǒng)一員工的行為和意志，那么員工們便會各行其事。人力所不及之處，正是制度顯現(xiàn)力量之地。為什么有的企業(yè)家能夠管理上萬人，而另一些企業(yè)家只能管理百十人?關(guān)鍵還在于企業(yè)家內(nèi)心相信什么。只相信自己自然信賴自己的權(quán)威和親信，并依靠自己的權(quán)威和親信來傳遞自己的思維。反之，相信別人就會用公平的制度來傳遞自己的思想，促使人們接受和執(zhí)行自己的思想，從不自覺到自覺。 

    項目管理的文化制度包括兩個層次：一是外部市場的游戲規(guī)則，二是內(nèi)部項目的游戲規(guī)則。 

    1.外部市場的游戲規(guī)則 

    市場經(jīng)濟作為一種有效地配置資源的一種方式，其確定的社會動機和目的，就是試圖為多數(shù)人的利益實現(xiàn)，尋找一種合理、有效的方式。它通過供求機制，價格機制和競爭機制來傳遞自己的思維，指導(dǎo)人們這樣或那樣。盡管這個過程充滿理性和非理性，但是市場經(jīng)濟自身卻會在不斷尋找中變得日趨理性。項目管理作為一種管理方式就是這種不斷尋找的產(chǎn)物。它以協(xié)調(diào)替代的方式，協(xié)調(diào)各利害關(guān)系者的利益和利益實現(xiàn)，盡量減少非理性成分，促進資源的合理配置和有效利用。所以，它作為一種游戲規(guī)則取代項目業(yè)主自行管理的方式，具有客觀必然性。 

    2.公司內(nèi)部游戲規(guī)則 

    市場游戲規(guī)則的創(chuàng)新必然帶來公司游戲規(guī)則的重塑；否則公司就無法生存和發(fā)展。但是，在二次世界大戰(zhàn)之前企業(yè)卻很少關(guān)注這種變化和重塑，企業(yè)經(jīng)營者把企業(yè)當(dāng)作一部機器，把員工當(dāng)成機器上的一個零件，只要設(shè)計一個作業(yè)流程，就不愁產(chǎn)品沒人買。因為那時的市場穩(wěn)定多于變化，企業(yè)的最佳選擇，就是提高效率，降低成本。然而，二次世界大戰(zhàn)以后卻不同了，變化多于穩(wěn)定，企業(yè)要適應(yīng)變化，不斷推出新的產(chǎn)品滿足消費者的需求，就再也不能把員工當(dāng)成工具，必須調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。所以，大多數(shù)公司都效仿普惠等公司的管理方式，在制度管理的基礎(chǔ)上，建立人性化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，依靠制度和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)傳遞經(jīng)營者的思想。 

    項目管理的文化工具: 

    從廣義上講，項目管理所應(yīng)用的一切技術(shù)都有可以視為文化的器用層面，即外在的文化產(chǎn)品。從狹義講在上述技術(shù)系統(tǒng)中只有那些與文化價值觀念有較為直接聯(lián)系的技術(shù)才可視為文化的工具，它們就是技術(shù)經(jīng)濟尋優(yōu)和協(xié)調(diào)替代尋找。 

    技術(shù)經(jīng)濟尋優(yōu)或者技術(shù)經(jīng)濟評價是我們目前應(yīng)用最多的工具，即通過技術(shù)經(jīng)濟分析的途徑來實現(xiàn)資源的合理配置，最大限度滿足用戶的需求。它與技術(shù)尋優(yōu)相比是一個進步，但和協(xié)調(diào)替代尋優(yōu)卻落后了。20世紀(jì)后半葉，資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的問題逐步顯現(xiàn)出來，不少大型固定資產(chǎn)投資項目都陷入大量的爭議和矛盾之中，其中有不少爭議和矛盾已遠遠超出技術(shù)經(jīng)濟的范疇，完全應(yīng)用工程措施已不能解決問題，還必須添加必要的非工程性措施。所以，不少發(fā)達國家都建立了"溝通與協(xié)調(diào)"體制，調(diào)動公眾和有關(guān)部門、團體參與工程項目的規(guī)劃、設(shè)計和管理；這樣一來，不僅參與項目決策的人員數(shù)量和規(guī)模擴大了、比選目標(biāo)和要求也多樣化，而且參與項目決策各方的價值觀念、利益也不盡相同，出現(xiàn)分歧的機率增加了。這就必然要求項目管理的專業(yè)咨詢工程師采取協(xié)調(diào)替代尋優(yōu)的方式處理和解決項目決策、實施過程中產(chǎn)生的各種爭議和矛盾，尋求最佳方案，達到雙贏或共贏。有的工程公司還建立了多決策者參與的情景共享式模擬模型。所以，現(xiàn)代工程公司不僅集中一批科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)專家，而且擁有一批法律、商務(wù)、社會學(xué)、心理學(xué)、歷史乃至哲學(xué)顧問。 

    協(xié)調(diào)替代尋優(yōu)方式的出現(xiàn)，不僅是人類對眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的重新審視，而且也是自然科學(xué)和社會科學(xué)相互潛透交叉發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)了項目管理的一種全新的價值觀，即系統(tǒng)、民主和可持續(xù)發(fā)展。 

    “桔生淮南則為桔，桔生淮北則為枳”。同樣的物種生長不同的地方會有完全不同的結(jié)果。項目管理雖不是植物，但同樣有自己的生存土壤和氣候環(huán)境。它就是現(xiàn)代科學(xué)思維、技術(shù)理性精神和人本管理傾向、團隊精神與合作精神及與之相應(yīng)的方法、制度和工具。如果我們不考慮文化環(huán)境單兵突進引入項目管理，恐怕十有八九不會成功。因此，與其單兵突進的推行項目管理，倒不如好好分析一下東西方文化差異，來一個辯證施治，為項目管理創(chuàng)造一個良好的文化環(huán)境。

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